坚持党的领导 把握市场导向

　　推进“八八战略” 实现农垦“三增”

　　??在海南农垦庆祝中国共产党成立95周年暨表彰大会上的讲话

　　(2016年6月29日)

　　省农垦投资控股集团党委书记、董事长 张韵声

　　各位党员、同志们：

　　正当农垦上下统一思想、凝心聚力全面推进新一轮农垦改革发展，实施“八八”战略、力促当前农垦实现“三增”(企业增效、农场增盈、职工增收)之际，也正当全省人民沉浸在长征七号运载火箭在文昌首发成功和为党的95周年献礼的《天涯浴血》电视剧在央视一套首播欢欣鼓舞之时，我们迎来了庆祝中国共产党成立95周年的喜庆日子。

　　今天，我们在这里隆重集会，纪念党的生日，同时对海南农垦各条战线涌现出来的先进基层党组织、先进党务工作者、优秀共产党员和海南农垦“八八战略”项目招商暨人才招聘大会涌现出来的优秀团队、个人进行隆重表彰，以农垦改革发展的最新阶段性成果，以我们身边先进模范的感人事迹，向党的生日献礼，向十几万农垦职工和百万农垦人作汇报。借此机会，我谨代表省农垦投资控股集团和省农垦总局，向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺，向农垦各级基层党组织、党务工作者和广大共产党员，特别是今天参会的离退休老党员干部，致以节日的问候和崇高的敬意!

　　我们隆重庆祝中国共产党成立95周年，就是要回顾党的光辉历程，牢记党的宗旨，坚定理想信念，坚定走中国特色社会主义道路的信心，坚定推进新一轮农垦改革的决心，把深入开展“两学一做”学习教育和喜迎党的95周年激发出来的爱党、爱国、敬业奉献的激情，转化为推进农垦改革发展的强大动力。

　　刚才，业侨总经理通报了半年来农垦改革发展的情况，并对下一步工作提出要求，我完全赞同。在尽情讴歌党的丰功伟绩、隆重纪念党的生日之时，我们同时歌颂和纪念海南农垦64年的创业发展历程。此时此刻，中国共产党历经艰辛走过的95年，一幕一幕地展现在眼前;海南农垦披荆斩棘、艰苦创业走过的64年，也同样一幕一幕地展现在眼前。

　　昨天，中央刚刚出台了全面从严治党的利器《中国共产党问责条例》，就是释放了要层层传导责任、有责必问、问责必严的强烈信号。我们必须把自己摆进去，较真碰硬，倒逼责任落实。前不久，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长罗保铭主持召开省委全面深化改革领导小组第五次会议，听取新一轮海南农垦改革发展情况汇报，对省农垦投资控股集团半年来系列改革举措和取得的阶段性进展和成效给予充分肯定和点评。其他省领导、省直各部门领导和各市县领导纷纷在发言中，对农垦前期的招商引资工作以及接连不断的系列改革动作，对农垦干部职工所付出的艰辛和努力、辛勤和汗水都表示首肯和点赞，并表达了支持农垦改革发展的强大愿望。特别是前段时间，罗保铭书记对海南农垦改革工作作出重要批示，肯定“农垦改革近来很有起色、看好。农垦同志们付出了心血，辛苦了!”同时也要求“农垦的同志们仍需加倍努力，聚焦矛盾，较真碰硬，推进改革。”并有针对性地对解决土地症结，包括“三过”问题、职工分配改革、收入提高等方面提出明确要求。这充分体现了省委、省政府对海南农垦改革发展的高度重视和深切关怀，同时对新一轮农垦改革取得初步成效给予了充分肯定，更是对农垦广大干部职工的极大激励和鞭策，是推进下一步改革发展工作的精神支撑和动力源泉。

　　下面，我讲四点意见：

　　一、党中央是我们事业发展、实现梦想的领导核心

　　95年前，我们党从嘉兴南湖的红船上启航，翻开了中国历史的崭新篇章。95年波澜壮阔的历史告诉我们，只有共产党才能救中国，没有共产党就没有新中国。这个结论是人民得出的结论，也是历史昭示的真理，是共产党员用卓越的功勋铸就的事实。这就要求每个党员一定要增强对党的归属感，在任何情况下都要坚定地相信党、拥护党、依靠党、捍卫党，在党言党、在党忧党、在党为党，始终牢记党员身份，时刻铭记党员标准，处处发挥党员作用。

　　二、党中央始终是农垦深化改革、加快发展、和谐稳定的坚强后盾

　　64年前，党中央为国家安全和战略需要做出了发展我国天然橡胶事业的决策。1952年1月，海南农垦应运而生。60多年来，在党中央的关怀下，在百万农垦人的共同努力下，特别是在海南建省办特区以来，在省委、省政府的正确领导下，我们建成了全国最大的天然橡胶生产基地和全国最大的热带作物生产基地，为支援国家建设、保护边疆稳定、增进民族团结、维护社会稳定做出了重要的突出贡献，也铸造了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，在推进农垦事业发展中取得了不同时期诸多的成就。

　　(一)新一轮海南农垦改革取得良好开局

　　2015年11月27日，党中央、国务院在时隔24年之后，下发了关于进一步推进农垦改革发展的意见。党中央这一决策成为助推新一轮海南农垦改革的坚强后盾。党中央、国务院的决策和国家各部委的配套文件精神都是响鼓重槌，需要我们落地生根。海南省委、省政府经过前期充分调研和工作，在全国率先出台了关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见，并按照垦区集团化、农场企业化的改革主线，迅速组建了省农垦投资控股集团，用一个月时间构建集团“母、子、孙”三级法人架构，建立健全了法人治理结构，并启动了农场企业化的改革试点。今天是特殊的日子。去年12月29日省农垦投资控股集团揭牌，整整半年后的今天，我们第一个实施农场企业化改革组建的农场公司??海南农垦东昌农场有限公司正式挂牌。这是垦区农场改革发展历史上的一个重大转折，标志着国营东昌农场已不再作为实体存在，只保留牌子。东昌农场原来承担的社会职能和公共服务职能已剥离，被不久前揭牌成立的海口市大坡镇“东昌居”而取代。下一步，我们将继续在7个农场推进农场公司化改革试点和在20个农场开展农业用地规范管理面上推广工作，并在明年年底前垦区40个农场全部完成转企改制工作。同样，在上个月28日至29日我们举行了农垦历史上规模最大的招商引才大会。所以，今天是我们特殊的日子，也是喜庆的日子。

　　这些开局成绩的取得离不开省委、省政府的正确领导，离不开省直各部门、各市县和社会各界的大力支持。正是因为有了方方面面的支持，我们才得以顺利完成了茶业、胡椒、果业、实业等专业集团公司组建工作。同时，招商引才取得了实实在在的成果，61个项目的签约，意向金额达到286亿元;335个对外招聘岗位，逾千人报名。报名应聘的不但有来自全国各地的应聘者，也有来自国外的应聘者。更令人欣喜的是，农垦内部很多干部职工也积极参与和报名，希望竞聘到新的岗位发挥更大的作用。目前，我们正在按照省委副书记、省深化农垦管理体制改革领导小组组长李军的要求，全力加快按程序推进优选聘用工作。这将为下一步的农垦改革发展提供强大的人力资源支撑。

　　(二)以市场为导向，进一步解放思想、转变观念

　　省委李军副书记多次明确提出，海南农垦改革就是要以市场为导向、以效益为目的，就是要解决去行政化问题。我们有些干部行政色彩浓，经营意识差，所以必须在经营管理方面进一步解放思想、转变观念。下一步，随着在农场改制转企，我们将不再按行政化的处级、科级干部配备，而是一律按照现代企业制度的要求聘用管理人员、员工，彻底去除传统的职级思想和行政化管理的模式。同时，集团将以管资本为主的监管模式，对二级下属企业的管理将以管董事会、董事长和党委会、纪委为主，二级企业的管理人员将由二级企业的董事会、董事长去聘用，给二级企业充分放权，激发和增强二级企业发展活力。国有企业要发展，就必须松绑放权。如果仍然是“五花大绑”，就不是改革，企业就没法发展壮大。目前，我们正在通过倒逼机制，梳理困难与问题，破除各种不利农垦企业发展的束缚。要按照省委、省政府推进新一轮农垦改革发展实施意见的要求，通过发展来解决农垦存在的问题，通过改革发展实现农场增盈、企业增效、职工增收的目的。半年来，在李军副书记的直接领导下，农垦改革发展各项工作取得明显成效，但改革发展任务仍任重道远。

　　(三)遵循“五大”发展理念，推进供给侧结构性改革

　　根据党中央国务院和省委省政府的决策部署，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，大力推进农垦供给侧结构性改革，就我们农垦企业而言，供给侧结构性改革实际上是产业结构的调整。围绕“八八战略”，以市场为导向，以产业为主线，以资本为纽带，整合农垦资源，推动农垦传统产业转型升级、主导产业做优做强、战略性新兴产业形成新增长极，促进生产从粗放向集约、产品从低端向高端转变。解决产业小、散、弱、生产率低等问题，构建新型农业经营体系，发展适度规模经营，提高现代农业生产效率。

　　(四)强化学习培训，克服“本领恐慌”

　　刘云山同志曾多次在中央党校开班仪式上强调，我党在毛泽东时代就多次提到两个恐慌：一个是知识恐慌，一个是本领恐慌。我觉得这同样契合当前我们农垦干部队伍的实际情况。实事求是讲，我们同样也存在这两个恐慌，所以我本人也一直都在加强学习。通过学习，我发现有很多改革的文件精神还没有彻底吃透。必须加强学习现代企业经营管理知识，补上自己的知识短板，克服本领恐慌。李军副书记多次强调，一定要把实施意见学深学透，落实到底。可是我们很多干部还是没有读透和领会，没有切实掌握文件精髓要义，文件已明确定下来的事情，还是拿不出落实推进的办法。所以，必须通过加强学习来领会新的理念，转念观念、真抓实干、创新推动。目前，我们已经和广东农垦达成共同培训干部的协议，将在广东农垦职业干部培训学院举办两期培训班，一期农垦管理人员培训班和一期农场副场长、副书记培训班。目的是让大家转变观念，提升自身业务素质，培养农垦人才。我希望从培训开始，积极掀起学习知识热潮。其实，这也是对干部的一种考察、考验、培养。我们要建立梯队式的农垦干部队伍，打造农垦的职业经理人团队。

　　农垦从一个政企合一的体制，走向市场，参与竞争，一个历史和体制、机制的改变，必然给我们很多干部带来本领恐慌。所以，我们要积极进取，向同行、业界精英等学习，向上海光明集团和海航集团等先进企业学习。目前，海航集团挂职农垦的5名优秀的企业管理人才，为我们带来了先进企业管理经验和理念。近日，我们又与上海光明集团达成互派干部挂职的共识，上海光明集团准备派人到海南农垦挂职，我们也准备派人到上海光明集团和海航集团挂职学习。

　　(五)弘扬先进典型，争当改革先锋

　　回顾64年的建垦史，海南农垦经历了披荆斩棘、开天辟地的风风雨雨，经历了艰苦创业、顽强拼搏的艰难岁月，经历了继往开来、改革发展的光辉历程。在这60多年里，海南农垦涌现了一大批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，以及一大批全国劳动模范、五一劳动奖章，海南省劳动模范和先进工作者，他们在海南农垦各个时期做出了不可磨灭的贡献。在他们当中，有为创建海南农垦做出重大贡献的建垦元勋，如冯白驹、王昌虎、张积成、于光等;有的是海南农垦不同历史时期、不同管理岗位上的领导干部，如罗绮、陈恩光、吴嘉涟、彭隆荣、王少明等先进典型;有的是来自基层一线的普通劳动者，如刘学现、何爱秋、魏梁爱、刘金凤、虞海浓等，他们是海南农垦各时期涌现出的杰出代表，是海南农垦十几万职工的楷模。

　　刚才5位先进代表做了精彩的发言。他们的事迹让人感动，他们是我们学习的榜样和楷模。在5月份的招商引智大会筹备工作中，让我看到了集团总部及各下属企业、农场干部职工争先恐后、加班加点、精神焕发的状态，感觉到农垦精神被激发出来了。有的同志病倒送到医院，仍带病工作;有的同志多日持续高烧，仍坚持不下岗。有的同志在母亲患重病的情况下，不但没有陪在母亲身边，反而业余时间不休息，为招商大会奔波忙碌。这种精神都是我们学习弘扬的正面典型。他们都是农垦改革的先锋和正能量的代表。

　　回顾总结成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题，包括“六不”问题，包括现有企业产业项目中存在的低、小、散、弱的问题，观念中存在保守落后和思想僵化问题，知识恐慌和本领恐慌的问题等等。我们要以问题为导向，激发我们的斗志和潜能，尽快补上短板，这样才能实现农垦企业提质增效，农场才能扭亏增盈，职工才能致富增收。前一时期，农垦成为行业腐败的典型，教训是深刻的。当前，我们正处于凝心聚力、全力拼搏推进改革发展的关键时刻，必须进一步加强落实党委主体责任和纪委监督责任。集团党委、纪委要抓小、抓早、抓苗头。同时，要建立起容错和纠错机制。我们要以此次改革为起点、为契机，全力打造新的农垦精神、新的农垦形象、新的农垦业绩。

　　三、企业党建工作要把握好“五个必须”

　　当前，农垦改革发展处于攻坚破冰时期，虽然面临很多困难和挑战，但是通过半年来集团班子和团队的密切配合、通力协助，通过广大农垦干部职工落实责任、顽强拼搏，改革发展初显成效。当然，我们也必须认清形势。从国际看，全球油价低迷态势短期内难以改变，直接影响到我们的天然橡胶价格;从国内看，天然橡胶是国家的战略物资，党中央国务院会更加重视。在国家层面，农垦定位是国家队、示范区、排头兵、稳定器。所以，一方面要坚定信心，看到农垦发展的有利条件、良好氛围、美好愿景;另一方面，要充分认清形势，增强风险意识、忧患意识，做好各种应对，确实把思想统一到党中央国务院和省委省政府的重大决策上来，心无旁鹜，围绕“八八战略”坚定不移地推进农垦改革发展。这里我讲五点要求：

　　一是必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，这一重大原则，任何时候都不能动摇。国有企业领导体制可以变，但党对国有企业的政治领导不能变;国有企业治理结构可以变，但企业党组织政治核心作用不能变;国有企业经营机制可以变，但发挥企业党组织政治优势的职责不能变。我的简单理解，就是对党员干部要严管，对企业经营要放开。包括企业重组改制，无论怎么改，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和淡化，绝不能让党的领导游离于公司法人治理结构之外、绝不能把党的领导虚置化、绝不能把党在国有企业的政治基础和组织基础抽空。乐东县三年巨变的经验，其中一大亮点就是加强基层党建。

　　二是必须坚持围绕中心、服务改革发展大局。要结合企业实际、遵循企业规律、突出企业特色，把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，把企业改革发展中的热点、难点作为党建工作的重点，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。创新企业党建工作内容方式，建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法，明确企业党委参与重大问题决策和落实党管干部原则的规则程序，努力把发挥党组织政治核心作用的内容具体化。

　　三是必须坚持把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。毛泽东说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。所以说，搞好企业关键在领导班子、关键在班长，班子的带头作用、担当作用极其重要。集团班子组建之初，也出现过一些班子成员不在状态的问题，集团党委及时出台系列严管措施，对干部严加管理，取得了良好的效果。在党委会上我多次强调，每一个干部都要担起责任、履好职。在上周党委会，我们按照省委巡视组的要求，把集团高管兼下属企业董事长、执行董事、董事职务的全部撤免，给下属企业松绑，也是给我们的高管腾出精力履好职。下属企业的高管也要敢于担当，要多关心下属、多爱护员工，要把感情融入到我们的事业中去，用心、用情、用力带领广大干部职工真抓实干、狠抓落实，推动企业改革发展。

　　四是必须坚持重心下移，抓基层、打基础。管党治党重在基础，基础不牢地动山摇，所以工作重心一定要下移，一定要把每个基层党组织打造成我们坚强的战斗堡垒。要不断加强基层党组织建设，完善基层组织体系，实现党的组织、党的工作和党员作用的全覆盖。针对农垦企业“点多线长”的现状，督促企业梳理盘点，找出党的组织建设空白点，根据不同类型企业特点，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式，把支部建到项目上、建到班组上。

　　五是必须坚持解放思想、改革创新。加强和改进企业党的建设，只有不断改革创新，才有活力，才有生命力，才有战斗力，才有凝聚力。基层党组织要敢闯敢试，全面分析新形势，认真研究新问题，不断探索新办法，坚决避免和克服党建工作中的懒政、怠政、不作为现象。要尊重基层和职工的首创精神，及时把基层党建的成熟经验、有效做法上升为指导全局工作的制度规范;要创造性地执行集团党委的总体工作部署，开拓思路、创新做法，确保集团的工作部署在基层落地生根。

　　四、加强企业党建工作，力促“八八战略”实施

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强党对国有企业的领导。国有企业改革首要的一条就是要坚持党的领导。围绕党建工作，当前要重点抓好六项工作。

　　一是进一步探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。要结合农垦的实际，结合公司法人治理的体制机制，健全完善与公司法人治理结构相适应的党建工作机制。按照《若干意见》要求，把党建工作总体要求纳入农垦企业章程，明确党组织的职责权限，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度同公司法人治理结构的工作规则相结合，健全党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，解决党组织参与重大问题决策、落实党管干部原则两个关键问题。

　　二是积极探索党管干部、党管人才在企业的实现形式。按照党的十八大要求，广开进贤之路，广纳天下英才。李军副书记也专门作出批示，大力、大度招才引才，实施人才强垦。要按程序，抓紧实施人才选聘工作;要建立有别于党政领导干部、适应现代企业制度要求的企业管理人员管理新体制;要做好农场领导班子成员考核工作，选拔政治素质好、业务能力强的优秀同志到重要岗位上担任重要职务;要做好二级企业董事会人员的配备工作，制定企业董事评价办法;要健全人才考核评价和激励约束机制，努力形成适应现代企业制度要求的人才培养机制、人才选用机制和绩效优先的人才评价机制、人才激励约束机制。

　　三是进一步加强党的基层组织和党员队伍建设。一要认真落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神，坚持企业基层党组织建设“三同时”原则，加强监督检查，建立健全企业基层党组织，扩大党组织覆盖面。二要进一步抓好党员队伍建设。扎实开展“两学一做”学习教育，认真抓好党员组织关系集中排查工作和软弱涣散基层党组织整顿工作。三要进一步建立和完善党建工作责任制。贯彻落实《海南省国资委系统企业党建工作目标责任书》和集团《二级企业党建工作目标考核办法(试行)》，把企业党建工作作为企业党委书记奖惩任免的重要依据，作为考核评价企业党委工作、评价党委班子成员的重要内容，对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，进行组织调整。要采取有效措施不断提升干部群众对企业党建工作的公认度和满意度。四要加强集团机关党委建设。机关党委党建工作要延伸到所有环节，不能出现纰漏，特别是在改革过渡期，党组织的管理要衔接好，包括离退休老党员，党委要关心、爱护，要让老党员感受到党的关怀、感受到党的温暖。

　　四是以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，推进农垦企业纪检监察工作创新，建立健全惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究制度，加强对执行“三重一大”情况的监督检查，加强对企业领导人员用权行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，加强对选人用人监督，不断完善党内民主监督体系。深入开展反腐倡廉教育和廉洁文化建设，提高企业领导人员廉洁自律意识。深化企业效能监察，加大查办案件力度，坚决惩治各类违纪违法行为，发挥查办案件的治本功能，通过查办案件完善管理，健全制度，不断提高企业管理水平。

　　五是加强企业文化建设。我们已经对海南农垦企业文化建设做出了安排，要把农垦艰苦奋斗、勇于开拓的精神和现阶段农垦勇于改革创新的精神结合起来，重新塑造新的农垦企业文化，作为农垦人的精神支柱，作为我们的农垦魂之一，给予我们激励、给予我们勇气，形成海南农垦鲜明的、具有红色基因、勇于改革创新的企业文化精神。

　　六是以加强职代会建设为途径，进一步探索维护职工合法权益的措施和办法。落实职代会职权，规范职代会工作，充分发挥职工代表在维权方面的积极作用。职代会要充分关注改善职工生产生活水平、关注提高职工收入、关注弱势群体。集团要尽快建立农垦互助基金体系和互助的机制，发扬“一方有难,八方支援”的精神, 及时慰问那些有困难需要帮助的干部职工，让他们感受到组织的关怀。上周，邢帆副书记代表集团党委前往东太农场，慰问代表国家队参加里约奥运会女子帆船比赛的我省运动员黄丽珠家庭，转达了农垦人对她的祝福、祝贺。黄丽珠是农垦人的光荣、是农垦人的骄傲，所以要大力弘扬宣传。我们需要树立农垦的标杆、农垦的典型，重新把农垦的大旗高高扛起。

　　同志们，回顾中国共产党95年峥嵘岁月，艰难曲折，成就辉煌;展望未来，任重道远，前景灿烂，豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，同心同德、顽强拼搏，开拓创新，全面加强和改进农垦企业党的建设，加快推进“八八战略”实施，为把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区，为海南农垦全面建成小康社会做出新的更大的贡献!文章来源：海南农垦网